قال الامام علي (عليه السلام):(وأشعر قلبك الرحمة للرعيّة، والمحبّة لهم، واللطف بهم، ولا تكوننّ عليهم سَبُعاً ضارياً تغتنم أكلهم؛ فإنّهم صنفان: إمّا أخ لك في الدين، وإمّا نظير لك في الخلق...) يعتبر هذا العهد بمثابة النظام الكامل والدستور للدولة اي تلك الوصايا الربانية التي بعثها الامام الى مالك الاشتر .